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  • 时间:2020年8月11日
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    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。大家知道,7月底召开的省委十三届八次全会对高起点推进美丽江苏建设作出了全面部署,对建设美丽宜居城市提出了明确要求。我省是全国唯一的美丽宜居城市建设试点省。最近,国办也印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》。美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造,关系到深入践行新发展理念,关系到扎实推动高质量发展,关系到人民群众切身利益。为进一步凝聚共识、凝聚合力,经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关方面负责人介绍我省美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作的相关情况。

    出席今天新闻发布会的是:省住房和城乡建设厅周岚厅长、范信芳副厅长,省自然资源厅王国臣副厅长,中国建设银行江苏省分行吴荣明副行长,省财政厅综合处戴民辉处长。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟,受省政府张叶飞副秘书长委托,主持本场新闻发布会。

    首先,请省住房和城乡建设厅周岚厅长发布新闻。

    周岚(省住房和城乡建设厅厅长):各位新闻界的朋友,大家上午好!感谢各位对江苏住房城乡建设工作的关心和支持!也感谢各位对江苏美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作的关注。今年8月3日,省政府贯彻落实党中央、国务院决策部署,以及省委十三届八次全会精神,召开了全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作部署会议,对这两项工作进行了再动员、再部署。下面,我就这两项重点工作的情况向各位作一情况介绍。

    城镇老旧小区改造,是党中央、国务院决策部署的一项重大民生工程和发展工程。去年7月中央政治局会议和12月中央经济工作会议,明确提出要求实施城镇老旧小区改造。国务院先后多次召开常务会议进行专题研究部署。近日,国办印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,指出城镇老旧小区改造对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。

    建设“美丽中国”,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。习近平总书记多次强调,要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国,让城市成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园,让老百姓在宜居的环境中享受生活。党的十九大报告也明确,到2035年基本实现“美丽中国”目标。近日,省委十三届八次全会贯彻落实习近平总书记关于“美丽中国”重要指示精神,作出系统推进“美丽江苏”建设的决策部署,并明确将美丽宜居城市建设作为重要抓手,推动打造环境优美、人文醇美、建设精美的美丽宜居城市。

    按照国家分工,在“美丽中国”工作框架中,住房城乡建设部牵头负责推动“美丽城市”建设相关工作。近年来,江苏住房和城乡建设工作一直在全国处于前列,累计获得“联合国人居奖”城市、“中国人居环境奖”城市、国家生态园林城市以及保有的国家级历史文化名城、名镇数量均为全国第一。鉴于江苏良好的工作基础条件,2019年,住房城乡建设部明确将江苏作为美丽宜居城市建设试点的全国唯一省份,要求在“美丽中国”工作框架下,探索推动城市高质量发展的有效路径,为全国城市建设转型发展探索可复制、可推广的地方经验。

    城镇老旧小区改造和美丽宜居城市建设,虽然切入点不同,但两者紧密关联,可以说是一个事物的两个方面。城镇老旧小区改造,是针对历史遗留问题的“补短板”工程;美丽宜居城市建设,则是在坚持问题导向基础上同时考虑目标导向和效果导向,综合考虑城市高质量发展要求,围绕人民群众对更美好生活的向往,整合推动建设美丽宜居城市家园的系统工程。两者均事关人民群众切身利益,事关城市经济社会综合发展。我们认为它有这几方面的重要意义。

    一是落实以人民为中心发展思想的重要体现。习近平总书记强调,城市是人民的城市,人民城市为人民。坚持以人民为中心,就是要围绕老百姓切身感受去推动工作,为人民建设更加健康美好的生活家园。近年来,我省先后推动整治6274个老旧小区,惠及234.3万户城镇居民家庭,老百姓在居住条件和生活环境改善的同时,家庭资产得到较大幅度增值,幸福感获得感明显提升。同时,目前全省尚有未实施整治的老旧小区4137个,这些小区与2000年以后按照国家和地方新标准建设的小区存在较大差距。这里说明一下,为什么国家把2000年作为老旧小区鉴定的时间点?是因为在2000年前后,国家住房开发有非常大的变化。1998年开始住房商品化改革;1999年出台新的住宅设计标准;2002年出台居住小区规划设计标准,强调小区配套。在2000年这个时间节点前后,住房质量和小区配套有比较大的差别。居民改造呼声强烈。美丽宜居城市建设,同样聚焦老百姓最关心的家园建设和民生问题的“补短板”,强调围绕人民群众对美好生活的向往,营建美丽宜居住区、美丽宜居街区,创新推进城市有机更新和城市环境品质提升,这也是贯彻落实省委全会上娄勤俭书记讲到的要让江苏美得更有品质、更加令人向往。

    二是推进城市转型发展的必然要求。改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。从1978年到2019年,全国城镇化率由不到18%提高到超过60%,江苏城镇化率也由不到14%提高到超过70%。有关数据分析,中国快速城镇化时期,土地城镇化速度是人口城镇化的1.85倍,远高于1~1.12的国际衡量标准。这种侧重外延扩张的粗放增长方式已经难以为继,新型城镇化必须从依靠土地和人口资源红利的规模扩张、向重视内涵提升、依靠创新发展和服务升级转变。城市建设发展相应需要从“规模供给”转向“品质供给”,从支持大规模集中新建为主,转向更加鼓励小规模渐进式有机更新,更加重视个性化设计、特色化建设和精细化管理,也就是习总书记讲的,要把“绣花功夫”贯穿城市建设发展和治理全过程。同时,过去城市快速粗放发展阶段多年累积的诸如“雨后看海”“千城一面”以及交通环境等“城市病”问题,也需要通过久久为功推动有针对性的逐步解决。老旧小区改造和美丽宜居城市建设着力推动存量提质增效,推动城市发展方式由增量建设为主转向同时关注存量结构调整优化,顺应了新时代城市转型和高质量发展的需要。

    三是助力经济平稳健康发展的有力举措。当前,疫情防控进入常态化,世界经济增长持续放缓,中国发展面临严峻复杂的国际国内环境。在此背景下,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重大现实意义。习近平总书记强调,加强城市更新和存量住房改造提升、缓解供需结构性失衡是解决当前住房问题的重要抓手,也是带动经济发展方式转变的一个重要突破口。老旧小区改造,可以扩大有效投资、推动经济增长、拉动居民消费、创造就业岗位,还将直接带动建筑建材、供水燃气、电力通讯、家用电器等相关产业行业发展,具有稳增长、调结构、惠民生一举多得之效,是落实“六稳”“六保”任务的有力之举。美丽宜居城市建设,则是一项更为综合、系统的工程,与城市综合竞争力、城市文明程度等密切相关,通过不断优化城市人居环境,有效提高对各类发展要素包括创新人才的吸引力,服务城市经济、培育城市创新,对城市经济可持续发展具有重要推进作用。这是对这两项工作意义的认识,跟媒体朋友们分享。

    关于城镇老旧小区改造。从2018年起,省政府连续三年将其列入十项民生实事。为做好这件事情,我厅也先后组织开展了全省城市居民改善住区意愿专题调查;印发指导意见,重点针对2000年之前建成的城镇老旧小区,按照“十有十无”要求推进省级宜居示范居住区建设;组织编制既有住区适老化改造指南、宜居住区建设(老旧小区改造)评价办法等,加强对地方工作指导。同时,围绕破解“上下楼难”“停车难”“居民达成共识难”等问题,指导推动各地开展探索实践。比如,南京摸索总结出了一套“业主主导、政府搭台、专业辅导、市场运作”的有效做法。截至6月底,全市已加装并投入使用电梯976部。其实,老旧小区加装电梯是意见不容易统一的事情,最难在居民中达成共识。南京市能把这么难的事情做到这个程度,我认为是花了大力气的。苏州市致力推动老旧小区改造单元、物业管理单元和社会治理网格单元“三网融合”,创新“红色管家”“共享物业”等长效管理模式。宿迁市尝试政府和居民共同确定改造项目内容,政府兜底负责市政配套设施不完善等基础问题作为改造“必选项”,居民共商共谋共同出资改造其他问题作为改造提升“可选项”,多措并举有针对性满足居民多层次需求。

    在国办出台的指导意见中,聚焦在重点改造2000年底前建成的老旧小区,并明确到2022年,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制。我省也将适时出台实施意见,在国家框架指导下,进一步明确目标任务,细化工作要求。下一步,将重点抓好四个方面工作:

    一是结合“十四五”规划编制老旧小区改造规划。国家明确,改造城镇老旧小区是解决当前住房问题的重要抓手。城镇老旧小区是在不同年代形成的,每个老旧小区的问题是不同的。老旧小区改造不能就小区论小区,一定要从更长远的视野、更宽广的领域,结合“十四五”经济社会发展规划的编制,根据基础条件、居住人群、周边配套及环境等,在充分调查了解、广泛征求居民意见基础上,指导各地区分轻重缓急,既尽力而为,又量力而行,科学编制城镇老旧小区改造“十四五”规划。

    二是科学编制项目库和年度改造计划。按照“谋划一批、实施一批、储备一批”原则,根据调查摸底情况、群众改造意愿情况和参与程度、财政可承受能力、综合改造方案以及其他改造条件成熟情况,建立城镇老旧小区改造项目储备库,为递次推进老旧小区改造打牢工作基础。老旧小区改造的前期工作要做得非常深、非常细。因为,老旧小区改造中的建筑大部分是保留的,居民是老旧小区改造对象的主人,要广泛了解老百姓需要什么,有没有空间,政府财力能不能支撑,政府、老百姓、市场怎么形成合力推动?所以,从某种程度上来说,它可能比一个大项目需要准备时间都要长。所以,把改造方案做完整、完善对老旧小区改造显得尤为重要。国家也明确在“十四五”规划框架下,不搞“一刀切”、不层层下指标,因地制宜科学编制年度计划,合理确定改造小区、改造内容和改造目标任务。

    三是推动建立“共建共治共享”机制。居住小区是居民生活的家园。居民的积极参与,是城镇老旧小区改造有序推进的重要基础,也是巩固老旧小区整治成果和长效管理机制的群众基础。要不要改造、如何改造、改造所需资金如何多方筹措等,都应该发动居民参与、共商共谋。比如,在改造实施前,对于改造小区的确定,探索建立激励机制,优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造;在具体实施过程中,搭建沟通议事平台,利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段,开展小区党组织引领的多种形式基层协商,主动了解居民诉求,促进居民形成共识,发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等。鼓励住户同步进行户内装修,减少小区改造后的二次装修;针对改造整治后的长效维护管理,结合改造工作同步推进物业管理全覆盖,建立健全基层党组织领导,社区居民委员会配合,业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制,引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,共同维护改造成果。

    四是鼓励地方创新实践探索。老旧小区改造,不同于棚户区改造的拆除重建。刚才我也讲了,它的改造方式跟过去是不一样的。它是在现有基础上“补短板”,许多现行政策需要突破。对于土地政策创新,国办指导意见明确要求,“合理拓展改造实施单元,推进相邻小区及周边地区联动改造,加强服务设施、公共空间共建共享”。江苏也将推动建立存量资源整合利用机制,加强既有用地集约混合利用,老旧小区周边的低效用地,要优先用于建设社区医疗、教育、养老等服务设施;加强项目大片区统筹,鼓励将难以产生收益的老旧小区改造与棚户区改造、旧厂区改造等项目捆绑立项。对于审批制度创新,国办意见要求,“由市县人民政府组织有关部门联合审查改造方案,认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。不涉及土地权属变化的项目,可用已有用地手续等材料作为土地证明文件,无需再办理用地手续”。江苏也将鼓励支持采取不简单套用与新建小区一样的规划标准和要求、联合审查改造方案等形式,推动改造工作有序开展。对于资金筹措方式创新,我们将支持地方在积极争取中央财政资金支持的基础上,充分发挥省级引导资金作用,加强与金融机构合作,加大信贷支持力度,吸引社会资本投入。积极探索市场化参与机制和改造收益让渡分享机制,吸引电梯、快递、停车、物业服务等专业机构和社会资本,共同参与各类服务设施改造、建设和运营。探索制定土地出让金支持老旧小区改造的联动政策和方案,多渠道筹措改造资金。

    关于美丽宜居城市建设。老旧小区改造,针对的是快速城镇化进程中累积的“城市病”问题的解决;美丽宜居城市建设,是在此基础上坚持目标导向的系统谋划,围绕“美丽”“宜居”“城市”三个关键词,我们系统归纳提炼了美丽宜居城市建设的目标愿景。“美丽”,包括环境优美、人文醇美、建设精美,反映自然、人和城市是一个和谐共处的生命共同体。环境优美,就是要尊重自然,让城市与山水林田湖草有机融合,建设人居、自然相得益彰,百姓“看得见山、望得见水”的美丽城市。人文醇美,就是要保护城市历史文化,传承城市人文精神,让人们“记得住乡愁”,建设有历史记忆、地域特色的美丽城市。建设精美,就是要建设“适用、经济、绿色、美观”的精品建筑,发展新型建造方式,加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的引导和管控,努力让今天的城市建设成为明天的文化景观。“宜居”包括安居体系、适居服务、乐居家园,强调的是关注老百姓的居住需求,是美丽宜居城市建设的工作原点、出发点,也是归属点。安居体系,重点是立足政府基本公共服务“普惠性、基础性、兜底性”,建立健全住房保障和供应体系,让全体人民住有所居。适居服务,强调以“完整社区”为努力方向,补齐公共服务设施短板,推进新建住区高标准配套服务设施。乐居家园,侧重为城市居民打造品质卓越的生活环境,营造全龄友好空间,推动建立共建共治共享的城市治理体系,形成人民乐享的居住环境。“城市”包括健康城市、魅力城市、永续城市,强调外在与内涵、现在与未来。健康城市,强调城市生命体的功能完善,要按照习近平总书记关于“把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节”的重要指示,不断提高城市抵御各种灾害和公共卫生事件的能力。魅力城市,强调城市的“颜值”和内在吸引力,反映城市文化和特色,体现对多元人群的尊重和包容,是知识经济时代吸引创新人才的核心要素。永续城市,强调的是城市发展的可持续性,不仅考虑当代人的需求,还要为城市长远发展留有空间,像娄勤俭书记在省委全会指出的那样:看得准的要“积极有为”,看不准的要“主动无为”,为未来发展、为子孙后代留出空间。

    美丽宜居城市建设,是改革破题、动态完善、不断提升、长期实践的过程,有待于各地在实践过程中的创新创造,渐次深入的发展完善。我们将按照住房城乡建设部试点要求:通过到2022年的3年试点,探索美丽宜居城市建设方式方法、标准体系、政策机制,推动建成一批美丽宜居城市建设样板,形成一批可复制可推广的经验。同时按照省委全会的部署要求,到2025年建成更多的美丽宜居住区、街区、小城镇、城市;到2035年,全省城市基本达到美丽宜居城市标准,形成一批具有江苏特色、代表江苏水平的美丽宜居城市,让人民群众明显感受到城市美丽宜居水平提升所带来的美好生活。下一阶段,围绕这一综合目标愿景,重点推动三个方面的工作。

    一是美丽宜居城市系统建设。围绕住房系统优化。加快推进棚户区改造、危险房屋解危和城中村改造,改善广大困难群众住房条件。推动住房保障全覆盖,引导住房保障的重点从单纯注重住房供给向满足不同人群需求转变,逐步扩大住房保障受众面。针对城市新建住宅,大力推行成品住房,积极推动绿色居住建筑和装配式建筑,提升住宅品质。顺便也跟各位报告一下,因为疫情,社会各界、人民群众对绿色健康住宅的呼声更高,我们也正在制定江苏省新一版住宅设计标准,里面对绿色健康住宅有很多呼应。在这里,感谢各位媒体朋友的支持,在我们征求意见阶段做了广泛宣传,这个标准正在报告住建部过程中,应该在今年年底前可以下发实施。围绕设施水平提高,以“覆盖全民、兜住底线、均等享有”为原则,推动供水、公厕、通信、水环境、地下管网、垃圾、生态修复等优化,促进各类型、各层级公共服务设施合理设置、集约运行,兼顾突发事件时期复合利用的可能,打造健康宜人的公共活动空间。围绕特色魅力彰显,突出历史文化保护,促进公共空间、滨水空间、园林绿地等空间活力提升,打造城市空间特色意图区、线性界面景观等魅力空间,增加能够促进户外体育运动和公共交往的高品质空间,推进多元活动和事件组织,不断彰显城市特色,增加城市活力,提升城市品质。

    二是美丽宜居地区集成改善。过去,城市建设速度要求快,系统性关联性可能不够,容易产生不协调问题。所以,我们这一次美丽宜居建设非常强调集成。针对不同建设年代的住区,因地制宜、分类推进老旧小区(住房)系统整治、既有住区改善提升和新建住区建设提标,打造一批“完整社区”。围绕街区整体塑造,推动“围墙内”私密独立居住空间与“围墙外”多元活力城市开放空间充分衔接,以解决现实矛盾为切入点,改善街区秩序性,消除安全盲区、建设安宁街区、优化慢行交通、协调停车供需、整治街道界面,探索住区物业管理与城市管理有机融合,打造一批具有生活气息和发展活力的街区。围绕小城镇多元特色发展,加强重点中心镇基础设施和公共服务设施建设,持续提升镇区人居环境水平,促进产镇融合,完善城镇功能。突出特色小城镇特色化发展导向,有效保护、合理利用各类文化遗存、传统街巷等特色资源,提升城镇空间品质,强化特色风貌塑造。

    三是美丽宜居城市共同缔造。围绕合力推动提升,面向公共安全、公共健康、公共活力的保障与提升,完善共同缔造体系,形成市民自发自觉自主参与的氛围,打造共建共治共享的社会治理格局。围绕创新体制机制,坚持设计引领,提升精益建设质量,优化城市运行管理方式,实施常态化城市体检、动态化城市监管、智慧化应急决策,创新投融资模式,完善相关制度和技术标准。

    各位新闻界的朋友,无论是城镇老旧小区改造,还是美丽宜居城市建设,都需要发挥媒体社会宣传和发动作用,推动形成社会共识,共同营造良好实施环境。感谢各位的光临,也希望各位媒体朋友继续对我们工作给予关心关注。谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢周岚厅长。下面,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明自己供职于哪家媒体。

    中国新闻社记者:我有一个问题问周厅长:江苏城乡建设工作一直走在全国前列,特别是近年来取得了显著成效,广大市民百姓都能切实体会到。那么请问,此次提出的美丽宜居城市建设,与以往工作有什么实质性不同?

    周岚(省住房和城乡建设厅厅长):你讲的这个问题,我觉得蛮重要的。美丽宜居城市建设,是不是就是换了一个说法?工作方法有没有什么实质性不同?

    其实,我们希望达到的效果是下阶段城市建设发展能通过转型,不光能解决过去“城市病”问题,还能在新的建设发展中,有效规避前面的问题。所以,不光是城市建设发展要转型,我们自己的工作方法也要转型。我认为,主要会有三个方面的变化。

    一是工作理念的变化。我觉得,随着城镇化发展逐步从高速增长转向高质量发展,我们更加强调以人民为中心的发展理念。我们的城市,应该是人民生活的家园。所以,城市建设也要从“规模扩张”转向“品质提升”。怎么来做?就是要从老百姓最关心、最直接、最现实的房前屋后的实事、身边的小事,一件一件着力推动解决。通过工作理念的转变和工作方法的改进,不断优化城市存量空间的人居环境,让群众得到更多的实惠。

    二是工作方法的改进。以速度增长为导向的发展,比较习惯于孤立地解决单项问题。这种工作方法,可以解决短期、眼前矛盾,但整体性和长远性都不足。而美丽宜居城市建设,就是强调用系统化思维,推动项目集成、资源整合和综合效果显现。比如说,黑臭水体整治这些“条”的项目,我们整治黑臭水体必须关联地下管网。在整治河道的同时,还要同步塑造富有魅力的滨水开放空间,打造水清岸绿、富有城市特色的美丽宜居环境;比如说,老旧小区改造,它算“块”。过去也整地面、整漏水、整环境、整二次供水改造。这次,我们更加注重集成,系统考虑地上和地下协调、室内和室外衔接,环境和配套、硬件和软件。希望经过努力,老旧小区能够成为宜居住区,并积极探索宜居住区建设和城市街道空间塑造的深度融合。

    三是组织方式的优化。现在美丽宜居城市强调人民城市人民建。要改变以往由政府完全主导的方式,坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念,把“自上而下”的工作推动和“自下而上”的社会共建结合起来,聆听老百姓意愿,充分保障居民合法权益。充分调动社会各方力量支持、参与建设,探索市场化参与城市更新的机制,打造共建共治共享的社会治理新格局。

    刚才,你讲的可能是个小问题,但我觉得其实是一个大的转型。是跟新时代连在一起的,就是在致力推动高质量发展的新时代,我们要跳出快速城镇化时期的传统思维,以新的工作理念、工作方法和组织方式,来探索城市存量空间优化和人居环境改善的现实路径,建设人民幸福度更高的美丽宜居城市。这个美好愿景,究竟怎么做?能做成怎样?都要靠江苏人民创造。其实,我们城市更新的阶段、内涵,跟过去不同,跟西方所谓的城市更新也不同。我们要做的,是新时代高质量发展阶段中国特色新型城镇化道路的一个地方实践,一个江苏探索。谢谢这位媒体朋友。

    中国工业报记者:我想问一下,省财政在支持老旧小区改造方面的情况。

    戴民辉(省财政厅综合处处长):谢谢。我把我省财政支持老旧小区改造的情况作一个介绍。

    省财政高度重视并大力支持城镇老旧小区改造工作。2020年,省财政预算安排2亿元引导资金,同时积极向中央争取补助资金3.6亿元,专项用于支持城镇老旧小区改造工作。老旧小区改造专项资金采取因素法分配,即按照城镇老旧小区综合整治的改造面积、改造户数、改造楼栋数、改造小区个数等因素以及相应权重,结合财力情况进行分配。省财政在分配下达资金的同时,明确要求市县财政部门收到补助资金后,要实行专项管理、分账核算,按照规定使用,并及时拨付资金,确保资金专款专用。为贯彻落实全面实施绩效管理相关规定,切实提高资金使用效益,省财政要求各市县在组织预算执行中,对照绩效目标做好绩效监控,确保按时实现绩效目标。这是财政在具体管理中的一些做法。谢谢。

    新华日报记者:我想请问一下,未来几年,哪些小区会纳入改造?主要改造的内容是什么?

    范信芳(省住房和城乡建设厅副厅长):谢谢这位记者朋友,这个问题非常有针对性。城镇老旧小区改造面广量大,直接关系到人民群众切身利益,是一项综合、细致、复杂的系统工程,所以做好这项工作需要系统谋划、深入推进。

    在老旧小区改造范围方面,重点需要考虑以下几个方面:一是时间要求。这次重点改造的是2000年底前建成的老旧小区,对2000年后建成的老旧小区也会适当考虑,但需要限定年限和比例。二是看小区的客观情况。就是这个小区现有市政配套和社区服务配套设施是否缺失严重?小区失养失修失管情况是否严重?三是看群众改造愿望。群众改造愿望强烈,支持度、参与程度高的小区,将优先纳入改造计划。这一点,我们觉得非常重要,要把“要我改”变为“我要改”,这个是作为我们项目确定的前提条件。四是看地方财政承受能力。国家也提出,省里也有要求,地方财政在老旧小区改造方面既要尽力而为,也要量力而行,不得盲目举债铺摊子。五是看社会资本参与程度。对社会资本参与程度高的老旧小区,要优先纳入改造计划。综合上面讲的五个方面,以及地方城市建设发展总体安排,区分轻重缓急,有计划有步骤的有序推进老旧小区改造工作。

    你刚才讲的第二个问题,是老旧小区主要改造哪些内容?老旧小区改造的内容,也是根据每个小区实际情况,以及政府财力、居民出资、社会投入等方面情况来确定。重点考虑满足居民安全需要和基本生活需求的项目。比如说,水电路气、消防安防、生活垃圾分类、屋面墙体渗漏等等。对有条件的,特别是居民积极性高、社会投入性大的小区,主要考虑是满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容,以及丰富社区服务供给、提升居民生活品质的项目。比如,建筑节能、加装电梯以及文化健康教育设施、养老托幼便民服务设施等。总的来说,在改造当中,还是按照“一区一案”办法来制定老旧小区改造内容清单和标准。同时鼓励小区居民按照谁受益谁出资原则,通过直接出资、补交住宅专项维修基金、让渡小区公共收益等方式积极参与改造。同时,也希望社会资本通过市场化方式积极参与,也希望银行等金融机构给予大力支持。这样,我们改造的内容可以更多一些,改造的标准也可以更高一些。希望我们能够共同携起手来,把自己的家园建设得更加美好,谢谢各位。

    扬子晚报记者:省自然资源厅将在哪些方面服务保障全省美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作?

    王国臣(省自然资源厅副厅长):感谢媒体一直以来对自然资源工作的关心关注和关爱。对于美丽宜居城市建设和老旧小区改造,我厅着重在三个方面做好服务保障:

    一是绘就宜居城市建设的“美好蓝图”。加快推进省级国土空间规划的编制工作, 有序推动市县国土空间总体规划编制, 全面提升城市规划设计水平,强化国土空间规划对美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造等专项规划的指导作用。加强生态保护、历史文化保护,优化城乡空间形态和用地布局,完善城市功能、提高城市品质,重视存量盘活和城市更新,统筹安排基础设施和公共服务设施,绘就宜居城市蓝图,提高百姓生活的获得感。

    二是建立老旧小区审批的“绿色通道”。深化工程审批制度改革,大力推进“多审合一”“多证合一”,探索建立全省统一的规划用地“一书三证”在线监管平台,在老旧小区改造当中进一步压缩审批时限、优化审批流程、提高审批质效,指导各地结合实际探索建立老旧小区改造项目部门会审制度,制定与新建小区区别化的规划标准和要求。目前,南京市、盐城市等多个城市已经探索出经验。下一步,我们将进一步总结他们的经验,并加以推广。

    三是打好城镇低效用地再开发的“组合拳”。加大存量用地盘活力度,加快推进城镇低效用地再开发,给老旧小区建设腾挪出更多发展空间。完善城镇低效用地再开发激励机制,指导各地在符合相关规定情况下,综合运用多种手段提高容积率,将新增加的面积,优先用于建设社区医疗、教育、养老等服务设施,推进相邻老旧小区及周边地区联动改造,加强服务设施、公共空间共建共享。

    下一步,我厅将继续贯彻落实省委、省政府战略部署,与时俱进、创新思路、多措并举,继续精准保障全省美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作顺利推进。谢谢大家。

    龙虎网记者:想问一下建设银行,在支持城镇老旧小区改造方面,有哪些具体相关举措?

    吴荣明(中国建设银行江苏省分行副行长):谢谢各位媒体朋友。下面,我通报一下建设银行支持城镇老旧小区改造的金融举措。

    城镇老旧小区改造,是重大民生工程和发展工程,对满足人民群众美好生活需要,具有十分重要的意义。建设银行高度重视对城镇老旧小区改造的综合金融服务支持。7月17日,在住建部大力推动下,建设银行总行和南京市、苏州市政府分别签订《支持城镇老旧小区改造战略合作协议》,未来五年,将提供600亿信贷资金,全力支持南京市和苏州市城镇老旧小区改造。后续,我们将会同省住建厅等部门,根据全省所有市城镇老旧小区改造不同资金和服务需求,为全省各市提供全面金融服务支持。同时,为加快信贷支持落地,建设银行在现有城镇化建设贷款基础上,正在制定专门的城镇老旧小区改造贷款办法,从贷款期限、还款资金来源等方面予以差别化支持。此外,建设银行将发挥资金、技术、渠道和母子公司联动优势,围绕老旧小区改造建设、运维、服务等全流程、各环节,提供造价咨询、中长期贷款、资产证券化、住房公积金、住房维修资金,包括个人住房相关贷款等各类金融产品、金融服务,以及信息服务平台搭建、智慧社区建设、住房运营管理等服务,满足城镇老旧小区改造全周期综合金融服务需求。谢谢。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里。谢谢各位发布人,谢谢大家!

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  • 时间:2020年7月31日
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    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。

    为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和刚刚召开的省委全会精神,全面落实“六稳”“六保”任务,有效应对新冠肺炎疫情带来的影响,多措并举、创造条件促进消费回补和潜力释放,促进流通循环畅通和商业稳定繁荣,省政府办公厅近日印发了《关于加快促进流通扩大商业消费的实施意见》,提出促流通扩消费的“六大专项行动”。经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关部门负责人解读《实施意见》,并回答记者朋友们的提问。   

    出席今天新闻发布会的有:省商务厅孙津副厅长、王存二级巡视员,省发展改革委周金刚二级巡视员,省文化和旅游厅王海平二级巡视员,省统计局贸易外经处周俭司处长。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟,受省政府张叶飞副秘书长委托,主持本场新闻发布会。

    下面,请省商务厅孙津副厅长发布新闻。

    孙津(省商务厅副厅长):各位新闻界的朋友,大家上午好!首先我代表省商务厅,对前来参加新闻发布会的记者朋友们表示欢迎,并衷心感谢各新闻媒体长期以来对全省促流通扩消费工作的密切关注和大力支持。

    今年以来,我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神,紧紧围绕新时代新任务新要求,坚定不移畅通国内大循环,把满足国内消费需求作为内贸工作的出发点和落脚点,促进消费回补和潜力释放,为“强富美高”新江苏建设提供强大动力和活力。

    近日,省政府办公厅出台了《关于加快促进流通扩大商业消费的实施意见》(以下简称《意见》)。这是我省深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话指示精神,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的有力举措。

    在向各位介绍《意见》的具体内容之前,我先简要向各位通报一下今年以来我省消费品市场运行的情况。下面,我从三个方面,就全省促流通扩消费情况和文件内容作简要介绍。

    一、 今年以来我省消费品市场稳中趋好、恢复态势明显

    今年上半年,全省实现社会消费品零售总额(以下简称社零额)16910.4亿元,占全国总量的9.8%,较去年同期提高0.9个百分点,总量稳居全国第二。主要特点为“四个明显”:

    (一)消费促进力度加大,逐月恢复态势明显。6月当月,全省实现社零额3344.4亿元,同比增长4.4%,疫情以来首次实现正增长,当月增幅高于全国平均6.2个百分点。5月份以来,全省商务系统组织举办的“品质生活·苏新消费”系列促进活动成效明显。

    (二)新兴消费加速发展,线上带动作用明显。宅经济、直播带货、社群电商等消费新业态对促消费作用明显,特别是消费向线上转移加快,网络销售持续增长。上半年,全省限额以上批零企业实现网上商品零售额834.8亿元,同比增长31.7%;全省限额以上住餐企业通过公共网络实现餐费收入11.8亿元,同比增长33.3%。

    (三)刚性消费保持稳定,居民消费升级明显。上半年,全省居民基本生活必需品类商品稳定增长。粮油、食品、饮料、烟酒类商品实现零售额934.9亿元,同比增长6.3%,日用品类商品实现零售额290.2亿元,同比增长10.3%。全省消费升级趋势加快,上半年全省限额以上化妆品类零售额同比增长9.5%、体育娱乐用品类同比增长10.2%、智能家用电器和音响器材类同比增长64.7%。

    (四)重点企业稳中趋好,零售业态恢复明显。6月当月,全省限额以上企业零售额1276.4亿元,同比增长4.7%,拉动当月社零额提升1.6个百分点。从零售业态看,超市和便利店等主要为市民提供生活必需用品,受疫情影响较小,增势良好。上半年,全省限额以上便利店实现零售额同比增长33%、大型超市增长12.8%、购物中心增长3.3%,均实现较快稳定增长。

    在看到上半年全省消费品市场总体繁荣的同时,我们也要认识到疫情的影响仍然没有消除,我省消费促进工作形势仍然严峻复杂,面临不少困难和挑战,比如消费后劲仍然不足,外来消费人气不旺,住宿餐饮恢复不畅,下一步促进消费市场恢复的压力依然较大。巩固和保持目前消费市场稳中趋好的态势,需要我们付出持续、艰苦的努力。

    二、意见起草背景过程

    新冠肺炎疫情发生以来,扩流通促消费工作面临新挑战。省委、省政府高度重视消费促进工作,娄勤俭书记、吴政隆省长对扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提出明确要求,惠建林副省长到省商务厅开展专题调研,提出具体指导意见。

    在省委、省政府坚强领导下,我们深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》精神,特别是针对疫情以来面临的新形势新问题,按照国家和省委、365bet体育在线:扩大消费的部署要求,牵头研究起草我省贯彻落实文件,得到了各地各部门的大力支持。文件起草过程中,我们坚持目标导向、问题导向、结果导向,认真总结今年以来推动商贸流通企业复工达产的有效做法,学习借鉴兄弟省市促消费工作经验,广泛听取各设区市、省各相关部门和部分商贸流通企业意见和建议,形成了此次出台的意见。

    三、《意见》的主要内容和特点

    《意见》在疫情防控常态化背景下,围绕促流通扩消费开展“146”消费提振行动,即围绕“品质生活·苏新消费”一个主题,坚持省市县、政银企、线上下、内外贸“四个联动”,扎实开展消费促进提振、流通布局优化、市场主体壮大、消费品牌培育、创新转型发展、消费环境营造等“六大专项行动”,具体提出了25条政策措施,主要包括:

    (一)开展消费促进提振专项行动。扎实开展127场江苏省“品质生活·苏新消费”品牌系列促进活动。全力支持企业“拓外转内”,举办“江苏优品·畅行全球”20场线上系列展会。释放汽车消费潜力,提振家电等大宗商品消费。

    (二)开展流通布局优化专项行动。优化商业网点布局,提升商业服务功能。加快完善农村流通体系,促进商文旅体跨界融合,着力打造便民消费圈。

    (三)开展市场主体壮大专项行动。推动传统流通企业转型升级,促进连锁便利店发展,培育农产品流通和服务主体,加大流通业外资引进。

    (四)开展消费品牌培育专项行动。推动老字号创新发展,培育商贸流通服务品牌,打造夜间消费场景和集聚区,大力发展夜间文旅经济,加大首进品牌引进力度。

    (五)开展创新转型发展专项行动。培育创建国际消费中心城市。推进南京夫子庙步行街改造提升,培育一批省级高品位步行街。鼓励流通新业态新模式发展,支持新技术新装备在流通领域推广应用,推动流通业供应链创新与应用。

    (六)开展消费环境营造专项行动。优化成品油流通体制,完善财政税收支持政策,提升金融服务水平,优化流通市场环境,推动线下实体店开展“无理由退货”,制定线下实体店“无理由退货”指引。强化消费信用体系建设,加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。

    总体看,我省《意见》全面落实国家文件精神,紧密结合江苏实际,起草过程中做到了“四个注重”:

    一是紧密结合促流通扩消费,注重贯彻落实可操作性。我们在认真研究国家政策的基础上,围绕加快发展流通,结合我省商贸流通和经济社会发展实际,突出商业消费,综合谋划贯彻落实意见,同时,又突出解决重点问题,部署重点工作,以更好地促进消费。

    二是紧密结合新形势新要求,注重加强促消费组织力度。根据国家23部委《关于促进消费扩容提质进一步形成强大国内市场的实施意见》、国务院办公厅《关于支持出口产品转内销的实施意见》、国家发改委《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》等文件的最新精神,我们成立了扩流通促消费工作专班,注重上下联动、部门联动、政企联动,加强省级组织化程度,形成促进商业消费的合力。同时,加强流通业统筹规划,着力完善重点商贸企业、流通渠道等基础数据库。

    三是紧密结合疫情应对,注重消费回补和潜力释放。我们积极应对新冠肺炎疫情带来的影响,引导商业消费新模式新业态的创新发展,把被抑制、被冻结的消费释放出来,积极促进消费回补和潜力释放。如依托大数据拓展线上渠道,促进精准对接;鼓励网订店取、线下配送等模式,方便群众采购。在全省范围内总结推广一批促消费的经验举措和经典案例,形成联动示范效应。

    四是紧密结合开放大省,注重内外贸共同发力。促进消费工作不是局限于内贸工作,我们将“稳外贸”“稳外资”与“促消费”相结合,注重内外贸联动发展带动消费有效增长。如促进流通业开放发展,充分利用中国国际进口博览会等开放平台,多渠道扩大适应消费升级需求的特色优质产品进口。加大流通业外资引进,鼓励外商投资现代流通业,大力引进国际先进流通技术和管理经验。

    下一步,我们将以推动《意见》落地落实为重点,扎实开展“146”消费提振行动,为形成强大国内市场作出江苏贡献。持续加大组织化程度,突出抓好消费重要回升期。我们将加强跟踪调度,继续组织开展品牌系列活动,总结推广各地促消费活动中好的经验做法,推出一批江苏促流通扩消费的重点品牌。持续强化政策创新,突出抓好重点耐用消费品。制定实施“六大专项行动”的时间表、任务书,细化工作措施,强化分工协作。借鉴兄弟省市经验做法,开展汽车展、家装展等品牌展会,进一步加大对汽车、家电等耐用品消费的促进力度。持续推进试点示范,突出抓好重要消费载体。继续跟踪争取南京、苏州、徐州等城市培育建设国际消费中心城市试点工作。加强对夜经济协同推进的力度,更好地打造夜经济品牌。推出一批新零售示范企业。持续强化内外贸贯通融合,突出抓好出口转内销促进。全力支持企业“拓外转内”,及时总结评估 “江苏优品·畅行全球”系列展会情况,探索开展“一国一展”“一行一展”等模式线上展会,支持引导省内步行街开展出口产品转内销专题活动。

    刚刚出台的《意见》,为全省进一步做好促流通扩消费工作注入了新的动力。恳请新闻界各位朋友一如既往地关心支持我省各项消费促进工作,帮助我们把支持消费的政策举措宣传解释到位,服务好企业,服务好群众。谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢孙津副厅长。下面,记者朋友们可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明自己供职于哪家媒体,以及提问哪位负责人。

    南京晨报记者:我想问一下省商务厅的王存二级巡视员,近年来,我省在培育老字号品牌、推动老字号创新发展方面做了哪些工作,下一步又有哪些工作安排?谢谢!

    王存(省商务厅二级巡视员):谢谢记者朋友的提问。推动老字号创新发展,是最近省政府办公厅最新颁布的《实施意见》中对消费品牌培育专项行动的一项重要工作。

    大家都知道,老字号是指历史悠久,拥有世代传承的产品、技艺或服务,具有鲜明的中华民族传统文化背景和深厚的文化底蕴,取得社会广泛认同,形成良好信誉的品牌。江苏拥有一批具有自主知识产权的老字号企业,主要分布在批发零售、餐饮服务、食品加工、工艺美术等行业,所传承的独特产品、精湛技艺和经营理念具有不可估量的品牌价值、经济价值和文化价值,是新时期开展诚信兴商、弘扬商业文明和工匠精神的核心内涵和宝贵财富。培育和振兴老字号品牌,有利于扩大内需、满足品质消费需求;有利于促进老字号企业利用品牌优势做精、做大、做强,推动我省经济高质量发展;有利于弘扬诚信经营理念、商业文明和工匠精神。

    为保护和促进老字号创新发展,商务部、省商务厅先后启动了国家和省级老字号企业认定工作。目前,江苏共有96家企业被商务部认定为“中华老字号”企业(其中第一批35家,第二批61家),数量占全国的8.5%,位居全国前列。“江苏老字号”认定工作自2015年2月启动以来,经过两次认定,目前共有“江苏老字号”企业176家(含92家中华老字号),此外,部分设区市还开展了市级老字号认定,所以我们现在讲的江苏老字号,包括了中华老字号、江苏老字号和一些设区市地区的老字号。

    近年来,我厅会同有关部门在培育老字号品牌、推进老字号创新发展方面,重点做了以下工作。

    一是支持老字号开展品牌宣传推广。我们连续举办了三届中国(江苏)老字号博览会,组织江苏老字号企业参加在上海和浙江举办的中华老字号博览会,以及在澳门举办的“水韵江苏文化嘉年华”,在南京钟山风景区举办了“老字号钟山嘉年华”活动。7月23号,还在南京夫子庙步行街举办了老字号活动。

    二是帮助老字号企业创新发展。我们组织开展了第六届“紫金”文创大赛老字号专项赛事,为老字号企业商号、商标、产品和服务提供定制式的服务,重点推动了一些具有比较优势的老字号企业,采用连锁经营、特许经营的现代流通方式加快发展。比如说南京的吴良材眼镜,大家都知道,在全国眼镜行业拥有的连锁门店数量位居全国第二;苏州稻香村集团专卖专营店也在全国大部分区域设点开店。我们推动老字号线上线下融合发展,在疫情防控最严峻的时候,在座的很多媒体朋友在家里通过线上也享受到了老字号企业提供的服务。

    三是加强政策引导和扶持。对老字号品牌的保护、产品的创新、技术的打造、发展电子商务等方面给予了扶持。各地也结合自身的情况,对老字号企业发展给予了支持。

    下一步,我厅将联合相关部门,认真贯彻落实《365bet体育在线:加快促进流通扩大商业消费的实施意见》,进一步推动老字号创新发展,促进品质消费、文化传承和创新发展。

    重点做好以下几个方面的工作:

    一是研究制定推动江苏老字号创新发展三年行动方案,支持老字号企业技术、服务、文化和经营创新,加强老字号传承保护。

    二是继续支持老字号企业宣传推广,组织老字号企业参加第三届中国国际进口博览会非遗暨中华老字号展演活动,举办第四届中国(江苏)老字号博览会,继续开展老字号企业进社区、进景点、进校园的工作。

    三是组织开展2020年第七届“紫金奖”文化创意设计大赛、老字号企业定制设计赛,继续为老字号企业创新发展服务。

    四是加快推进老字号集聚街区建设,促进老字号品牌集聚发展。

    我们也希望各位记者朋友,更多地关注老字号,宣传老字号,爱护老字号,享受老字号。谢谢大家!

    交汇点新闻客户端记者:据了解,近期省文旅厅在推动市场复苏、促进文旅消费方面出台了很多政策。下阶段,在促流通扩消费“六大专项行动”中,将会有哪些举措?谢谢!

    王海平(省文化和旅游厅二级巡视员):谢谢记者朋友的提问!针对疫情给文旅行业带来的影响和冲击,省文化和旅游厅把帮扶企业纾困作为落实“六稳”“六保”任务的一个重要举措,先后出台了一系列精准政策措施。具体地说,就是“1+6+18+12”的叠加政策。

    所谓“1”就是迅速落实向旅行社暂退80%质保金的一项“救急”措施,全省有近2000家旅行社企业获得暂退质保金4亿多元。

    所谓“6”,就是在省级层面出台纾困政策“苏6条”,调剂安排1亿元资金,帮助旅行社、绿色网吧、旅游星级饭店、A级旅游景区、乡村旅游企业应对疫情影响,全省有504家文旅企业获得项目扶持,所有项目资金4月中旬已经全部下达。

    所谓“18”,就是出台促进文旅产业平稳健康发展“江苏文旅18条”,从供给侧和需求侧两端共同发力,推动文旅产业恢复发展、创新发展、高质量发展。

    所谓“12”,就是出台促进文旅消费12条措施,包括打造夜间文旅消费集聚区,开发常态化、特色化夜间文旅消费集聚区和文旅体验项目,鼓励各地规划建设一批小剧场,实现“白天看景、夜晚看戏”,为促进文旅消费升级和产业发展提供新动能。

    下阶段,我们还将认真贯彻落实《365bet体育在线:促进文化和旅游消费若干措施的通知》和《365bet体育在线:加快促进流通扩大商业消费的实施意见》文件精神,深化产业融合发展,促进文化和旅游消费。

    主要有以下三个方面的措施:

    一是推进“文旅商”跨界融合。加强文化、旅游、商贸资源联动,借助文化街区、文旅节庆展会、购物节等吸引客流。我们以线上线下融合方式,组织举办中国旅游日直播带货带游活动,目前正在筹办第二届大运河文化旅游博览会、“同游长三角·美好新感受”、文旅消费季等活动。支持老字号文化旅游资源开发利用,促进省级老字号集聚区与旅游、休闲产业相结合,推动老字号品牌集聚区“文旅商”融合发展。鼓励开发应用文化旅游电子商务平台,在省级层面,我们将建好用好江苏智慧文旅平台。该平台在7月16日已经正式上线运行,平台集智慧服务、智慧监管和智慧分析于一体。其中,智慧服务的“苏心游”服务有信息查询、智能推广、在线体验、预约预订、产品销售等七大功能,设有“苏心住”“苏心听”“苏心赏”“苏心购”“苏心食”等栏目,是公众通过APP、PC端、小程序、公众号等多终端均能享受智慧服务的“在线文旅超市”。

    二是大力发展乡村旅游。着力打造乡村旅游品牌,推进乡村旅游转型升级发展,更好发挥乡村旅游在美化环境、促进消费、增加收入、惠及民生等方面的积极作用。在去年推出首批22个省级乡村旅游重点村的基础上,今年将推出第二批。目前,经过我厅组织申报,去年我省有13个村入选第一批全国乡村旅游重点村名单,今年,又有26个进入了第二批公示名单。此外,我们还将在9月中旬举办第十一届江苏乡村旅游节,进一步推动乡村旅游发展。

    三是加快发展夜间文旅经济。重点建设以地域特色文化为核心,以重点文化场所、旅游景区、商业载体等为依托的夜间文旅消费集聚区。目前已经起草完成省级夜间文旅消费集聚区建设标准和考核评估指标,将在修订完善后,于近期组织开展首批省级夜间文旅消费集聚区申报评选工作,年内将确定一批省级夜间文旅消费集聚区建设单位。省内各地也在积极打造夜间文旅经济品牌,南京的“夜金陵”、苏州的“姑苏八点半”、常州“龙城夜未央”已经形成一定的品牌和影响力。

    这些都是下一阶段省文化和旅游厅将重点推进的工作。    

    环球网记者:我想问一下省发展改革委在加快促进流通、扩大商业消费方面有哪些考虑?    

    周金刚(省发展改革委二级巡视员):谢谢环球网的提问。省政府此次出台《关于加快促进流通扩大商业消费的实施意见》,是贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、服务市场主体、促进消费升级等一系列决策部署的重要举措,也是我省应对疫情影响、畅通经济循环、拓展国内市场的重要着力点。我委将认真履行职责,把文件明确的具体政策落到实处。重点做好以下三方面工作:

    一是统筹落实好各项政策。全面贯彻落实苏政“50条”等一系列政策举措,加大惠企政策的宣传力度,推动财政、金融、减税降费、就业、社保等扶持政策落地落细,打通政策落实“最后一公里”。据统计,上半年全省发改部门累计降低企业用电、用气等用能成本73亿元,降低企业物流成本136亿元,以一系列务实举措帮助企业纾困解难。支持各地采取发放消费券、现金补贴等管用措施,激发消费需求,稳定消费预期,大力提振汽车、家电等大宗消费,引导扩大文旅、健康、家政等服务消费,培育发展夜经济、数字消费、线上线下融合等新型消费。目前,全省13个设区市核心商圈日均客流量已经超过去年同期水平。

    二是加快完善城乡流通体系。加强规划引领,组织编制好“十四五”物流发展、消费促进等重点专项规划。在优化城乡物流和配送体系方面,鼓励发展夜间配送、共同配送、集中配送等集约化配送模式,降低物流综合成本,提升供应链末端惠民服务能力。在推动城乡商业网点建设方面,优化商业零售企业规划布局,引导行业适度集中,布局建设更多商业网点。在优化消费网络重要节点布局方面,打造新型消费集聚区,因地制宜形成若干区域消费中心,培育建设南京等国际消费中心城市。

    三是持续优化商业消费环境。推动出台和实施《江苏省优化营商环境条例》《江苏省社会信用条例》,为市场主体投资兴业营造公平竞争的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境,加快构建以信用为基础的新型监管机制。推进消费领域诚信体系建设,对损害消费者权益、消费领域违法违规等失信行为,加强信用信息记录、共享和应用,对严重失信行为,推动跨部门联合信用惩戒。畅通消费者维权渠道,完善无理由退货承诺与公示制度。进一步发挥公众和新闻媒体的监督作用,为优化商业消费环境营造良好氛围。谢谢!

    新华网记者:我想问一下省统计局贸易外经处的周处长,如何看待今年上半年江苏消费者市场走势?谢谢!

    周俭司(省统计局贸易外经处处长):谢谢记者朋友的提问!大家都知道,2020年春节突发的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来严峻挑战,对消费品市场影响也很大,用一个词来表述,叫“旺季冰封”,应该说春节是消费者市场传统的旺季。2019年,全省社会消费品零售总额同比增长6.2%,但是由于受疫情影响,今年1-2月,社会消费品零售总额同比增速下滑。疫情爆发以来,国家统筹疫情防控和经济社会发展,密集出台减税降费、金融服务、租金减免、稳岗补贴等应急政策措施,积极对冲疫情影响,有序推进复工复产。

    江苏相继出台一系列促流通扩消费的配套举措,从供给和需求两侧推动全省消费品市场复苏。企业也纷纷展开“自救”,积极拓展新业态、新消费模式,也取得了积极的成效。随着各项政策举措逐渐落地生效,我省消费品市场出现回暖趋势。3月份当月社会消费品零售总额降幅明显收窄。

    进入二季度以来,随着疫情防控形势继续好转,居民外出购物和就餐活动加快恢复,消费品市场迅速继续企稳向好,6月份当月,全省社会消费品零售总额同比浮出水面,增速实现由负转正。上半年,全省实现社会消费品零售总额16910.4亿元,在总量稳居全国第二的基础上,增幅比全国高2个百分点,在东部省份中处于领先位次。

    上述情况表明,我省消费品市场具备巨大市场规模优势和强大内需潜力,疫情所带来的负面影响应该是暂时的,消费品市场长期发展趋势稳定向好。谢谢大家!

    江苏广电总台记者:我想问一下,之前提到常态化疫情防控情况下,我省各地以“品质生活·苏新消费”为主题打造丰富多彩的促消费活动,请问活动成效如何,下一步活动如何开展?

    孙津(省商务厅副厅长):谢谢记者朋友的提问。在省委、省政府的坚强领导下,全省上下紧紧围绕落实“六稳”“六保”任务,迅速行动,创新举措,促进消费回补和潜力释放。全省商务系统抢抓6-8月扩消费黄金时段,突出省市县、政银企、线上下、内外贸“四个联动”,组织举办的“品质生活·苏新消费”系列促进活动成效明显。据不完全统计,截至7月底全省共举办消费促进主题系列活动95场,7万家企业参与,重点商贸企业累计实现销售额652亿元。

    5月30号,我们在南京举办 “品质生活·苏新消费”活动启动仪式。到6月份,各地一共举办了84场各种形式的活动,有68000家企业参与。根据我们的监测,中小商贸企业在一个多月的时间里面,实现的销售额达到了543.3亿元。

    在7月底,经我们不完全统计,各地举办的活动场次达到了95场,参与企业近7万家,所以总的来说,在一个特殊的时间、特殊的时期,通过举办“品质生活·苏新消费”,确实在全省掀起了一个消费的小高潮。活动成果比较明显,主要体现在以下四个方面:

    一是活动密集推出。活动开展以来,省商务厅组织江苏老字号企业“三进三促”(进校园、进社区、进景点,促进创新发展、促进文化传承、促进品质消费)暨“老字号钟山嘉年华”活动,与南京市共同举办出口产品内销和老字号市集。南京市开展“销售竞赛月”活动,常州市推出“6·6龙城嗨购节”主题系列活动,无锡市启动“锡惠有你”惠民消费活动,苏州市举办“乐享苏式生活”系列活动,南通市组织“记忆中的南通味儿”老字号–非遗嘉年华活动,镇江市开展“券心券意 惠民助商”消费促进活动。

    二是各地消费支持力度有所增强。根据我们的最新了解,开展系列活动以来,全省各级政府一共发放近30亿元消费优惠券,拉动消费达到300亿元人民币。各地加强与企业合作,共同让利消费者,促进消费。南京市联合苏宁集团合作,共发放10亿元消费补贴。苏州市举办“苏州锦鲤·好运等你”消费激励活动,他们的口号是“天天抽红包,周周有惊喜,月月送汽车,新年住新房”。很多企业也都积极参与系列活动。苏果集团也在促消费的活动期间,于7月15日-19日举办大促活动,共吸引2000万消费者,实现消费额达到9亿元人民币。

    三是促消费活动形式不断创新。疫情期间,催生了一批消费新业态、新模式。比如社区团购、线上的消费,网上带货等等,这些都是新的消费模式。同时,省商务厅结合内外贸的融合,举办了“江苏优品·畅行全球”系列线上展会,支持企业出口转内销,拓展国内市场,把好的商品送到消费者身边。这些新的商业模式消费业态,不仅是丰富品质生活,同时也为我们持续促流通扩消费,为消费持续稳定增长也打下了很好的基础。

    四是通过举办活动,满足了消费者需求,繁荣了市场。在满足消费者的同时,我们为众多的商贸流通企业,特别是中小企业提供了很好的销售渠道,尽力提供能够正常经营的机会,这些举措,对于消费者来说也好,对于广大的商贸流通企业,特别是中小企业,都是非常有利的。

    下一步,我们将和各地政府,特别是商务部门密切合作,有序有力推动商贸活动开展。主要是三个方面:

    一是加强工作调度和组织化程度,深入开展“促流通扩消费竞赛”,加大鼓励激励力度,进一步激发商贸流通企业的积极性,推动“品质生活–苏新消费”活动取得更好成效。

    二是结合下半年特殊的时间节点,再掀全省消费热潮。在国庆节、“双十一”等时间节点,会同各地政府,和广大的商贸流通企业密切合作,能够推出更多的更加有力的消费刺激新措施,能够把消费市场进一步搞活搞热。

    三是加强工作力度,支持各地结合自身特点打造消费促进品牌活动,结合各地典型的做法,形成比较好的案例,推动促进相互借鉴,更好地满足消费者需要,满足消费市场回补和潜力释放的需要,更好地繁荣市场。谢谢!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里。谢谢大家!

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